纪检监察

-supervision

南昌城投集团通过三个“坚持”狠抓工程领域中的廉政建设

日期:2014-01-24

工程建设领域历来是腐败问题的高发易发区,具有资金密集、涉及环节多、监管范围广、精细管理难等行业特点。南昌城投集团作为南昌城市建设的生力军,承担着大量的城市建设工作。为实现对工程建设全过程标准实施的有效监管,从源头上治理与预防腐败,近年来,南昌城投集团从保障建设工程程序规范、工程质量保优、工程进度按期,工程管理廉洁等方面出发,积极探索建设工程保质保廉的新思路、新办法,坚持从建设项目关键环节入手,把工程项目过程监督管理关口前移,切实预防腐败问题的发生,主要做到了三个“坚持”。
    一、坚持加大宣教力度,不断强化工程建设人员廉洁自律意识。城投集团通过制定年度职工廉政教育实施方案,定期组织干部职工,特别是工程项目管理人员,认真学习党纪政纪相关规定。积极开展寓教活动,组织各工程项目的党员干部赴乐化廉政文化教育基地参观学习;组织工程项目管理人员旁听法院庭审;积极创新寓教模式,对重大重点工程项目采取廉政宣教主动上门的方式,以项目为单位,利用各项目每周调度例会的时间,组织施工单位、监理单位及业主单位所有人员集中观看警示教育片,今年以来共深入到6个项目工地,组织近300余人观看了反腐倡廉警示教育片活动,进一步增强了一线项目管理人员廉洁意识、纪律观念和法制观念,为各项目工地更好地干事创业营造了廉洁自律的良好氛围。同时严格落实一岗双责和班子成员责任制,明确要求领导干部的工程建设项目中要自觉执行廉洁自律相关规定,将党风廉政建设和反腐工作进行责任分解,把党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。集团党委书记不仅与新开工项目的项目办负责人签订廉政责任书,还与施工单位、监理单位签订《工程建设项目廉政责任书》、《工程监理廉政责任书》,将工程建设的廉政责任落在了实处。
二、坚持制度流程严格执行,不断规范工程项目管理行为。针对工程建设领域的廉政风险点,在原有制度的基础上,不断完善、细化和补充,建立了较完善的工程项目采购流程,工程预决算及合同审核程序。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规的要求,结合企业实际,近年来先后起草制订了《工程建设项目审计管理办法》、《合同管理暂行办法》、《集团控制性采购项目监察工作细则》、《工程竣工验收暂行办法》、《工程建设等重点领域责任追究暂行办法》及《南昌城投集团风险岗位廉能管理风险预警处置办法》等一系列制度办法。制度再好,关键在于执行。为此,集团加大了对制度执行的把关和考核力度,做到凡是不符合制度的一律不办,凡是违反制度的坚决查办,增加风险环节的制约监督,增强工程建设环节的透明度,从而有效规范集团各类工程项目管理行为,真正把党风廉政建设工作融入、渗透到项目管理的全过程,促进项目管理工作健康有序开展。
    三、坚持风险环节监察全覆盖,不断强化建设项目监督保障体系。集团在做好上级规定的各项监察工作的同时,为使工程建设、招投标工作规范化,积极开展以“强化内部管理、风险岗位预警、严格制度执行”为主题的效能监察活动,大力推进“挖潜增效”“成本控制”专项效能监察,今年我们对2013年政府投资建设工程项目所涉及的项目管理人员、监理单位、施工单位的分管负责人及其工作人员开展了廉政预警谈话,有针对性的开展了“内部管理制度执行情况”工程项目专项检查活动。为督促各项目管理人员认真履行岗位职责,提高工作质量和效率,严格按工作程序、工作标准、岗位规范和权限认真履行职责,我们还开展了廉洁从业承诺活动。在工程建设、招投标以及大宗物资采购等工作,加大监察力度,从资格预审到投标、中标,整个过程均严格执行国家有关招投标法律法规,努力实现党风廉政建设与工程建设有机结合、互推互进。